【导语】除了越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印尼、文莱、菲律宾、东帝汶等11个东南亚国家以外，台湾新南向政策的国家还有新西兰、澳洲、印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊尔、斯里兰卡与不丹8个国家。其中，新西兰、澳洲的总人口约为2800多万人，2015年新西兰GDP为0.17万亿美元，澳洲为1.3万亿美元。以往我们对于东南亚国家和新西兰、澳洲的物流发展情况不甚熟悉，为此，本刊特别邀请物流专家林沛杰先生，搜集整理各大专业媒体网站相关国家的物流信息，以提供读者一个全新的视角，使大家对这些国家的物流有更清晰的了解。在本刊第83、84期杂志中，我们主要介绍了越南和柬埔寨，本期我们将重点关注新西兰。   

新西兰的市场优势

新西兰作为岛国，需要靠出口提振国内经济，其主要出口产品不是高单价的手机、3C产品，也不是先进的计算机作业系统或软件，而是木材、农产品，其农牧产品出口比重占整体出口的70%以上。新西兰政府协助整合酪农业，统一生产、出口与营销，避免国内重复投资与不必要的竞争，将所有资源用于国际战场上，使新西兰乳品、奇异果等农产品世界知名，成为第一大乳品出口国，全球高达35%的乳制品都是新西兰制造。境内的制造业，大多与食品加工有关，抛弃以往劳力密集、高污染的制造业，新西兰转往创意、生物医药、电影、数字内容及医疗保健等新兴产业发展，然后把这些产业所需要的制造，转交给全球供应链中最有效率的国家来执行。新西兰政府估计，光是“魔戒”一片，带来观光、电影产业的成长，就增加八亿纽元（约180亿新台币）的国内生产GDP，人均国民收入超过四万美元。


与东南亚国家基础建设匮乏相反，新西兰的物流绩效指标在世界银行排名中名列前茅，在运输方面，新西兰政府强调效率、永续、安全。由于新西兰地震频繁，2010、2011、2016年都曾发生过超过规模七以上的大地震，农产品最关键的就是运输时效，地震或是引发海啸造成交通系统阻断，农产品的供应链就容易受影响。因此新西兰政府特别重视供应链韧性( supply chain resilience)的议题，在基础建设面，新西兰政府不仅强化公路结构，也相当注重公路周边的边坡养护，并且在各大城市间规划了紧急替代道路路线，设法降低地震对于交通的冲击。此外，虽然新西兰自己有石油蕴藏，但是仍积极发展再生能源（目前至少有75%的电力来自再生能源，特别是地热发电），为了降低碳排放，新西兰的大众运输系统积极转换成电力驱动，并且大力改善公路的路面铺设，因为平稳的道路既可以降低行驶噪音，也可以节省能源。
新西兰互联网普及率达91.5%，80%的上网人口每天使用互联网超过一小时。根据万事达卡统计，57%的新西兰民众每月至少会上网购物一次，平均每人每年花费约四万元新台币于网络购物，网络购物的花费支出中，甚至有34%来自跨境电商。为了迎合不断成长的跨境电商购物趋势，新西兰邮局和新加坡邮局协办了YouShop，多提供给新西兰跨境购物的消费者一项物流选择。

新西兰物流发展限制因素

新西兰没有强大的“内需市场”，离全球主要经济区域也都很远，运输成本较高。例如从台湾直飞新西兰需要11小时，在台湾使用邮局国际快递到新西兰，耗时4～6天，0.5公斤包裹运费达新台币600元，2.5公斤的包裹超过1000元运费，没有地理优势可言。全球的制造业、金融业也从未青睐过这个国家，没有人会在偏远的南半球设转运中心。此外在郊区道路系统和劳动力方面，对新西兰的物流发展也有阻碍。
一方面，虽然新西兰的基础建设质量举世闻名，但是郊区的道路状况不尽人意，新西兰全境目前有70%的道路没有铺设柏油路面，导致运输时间难以估算。同时，在少子化的冲击下，新西兰郊区居住人口逐年降低，但是由于新西兰的木头、羊毛、牛奶、蔬果都得依靠郊区道路运输，这些郊区道路又必须持续编列养护预算，可以说目前新西兰运输上最大的致命伤就是郊区道路系统。


另一方面，新西兰生产成本高，不适合投资劳力密集产业。1980年代，新西兰有大量的政府补贴与保护政策，当时制造业比重较大，占整体GDP约40%。当其希望与世界接轨，开放国外产品竞争后，制造业真正的底线才浮现，目前新西兰的制造业大约仅占整体经济的11%。作为岛国，在缺乏劳动力的境况下，难以形成制造业供应链群聚。


新西兰物流发展的双向需求

像新西兰这样的孤立岛国，一般民生消费品多仰赖进口，相关连锁超市及专卖店中到处可见来自海外生产的电子、家电、家庭用品及纺织品、家具、成衣、鞋类产品。而且新西兰地广人稀、基础建设完整、人民经济富足，最需要的就是国外商品。因此利用台湾的物流、电商优势，在新西兰发展跨境电商大有可为。台湾新南向政策想要顺利展开，也必须在这18个国家中，找一个适合的发货中心（例如马来西亚）专门处理台湾货品的暂存与转运。由政府带头，组成跨境商队，慢慢打开这18个国家的跨境商务市场。
新西兰主要的出口产值来自农产品，包括奶粉、乳制品、肉品、海鲜、蔬果等，由于距离全球主要经济地区都远，又是岛国，几乎99%以上的产品需要通过海运，并利用现代化的冷链物流。因此冷链与运输系统对新西兰相当重要，冷链物流中心内所需要的无纸化拣货系统、RFID、自动仓储等，新西兰多倚靠澳洲与欧美，台湾则同时具备成本与技术优势。


 此外，目前台湾航运业面临经济寒冬，海运、空运都希望政府给予资金支持，这些受扶持的航运业者或可成为南向政策的运输平台，让台湾的电子商务、精密机械、五金、纺织、3C等利基产品，以及台湾擅长的云端运算、电子商务、物流、冷链系统、宅配运输服务能量，快速投射到重点南向国家。
目前几乎所有台湾输往新西兰的货品都是零关税进口，而且双方设有“联合委员会”作为贸易争端的沟通渠道。双边经贸协定的存在，可使二者间经商的不确定性与不利因素大幅降低。在南向18国中，新西兰、新加坡是唯二与台湾签订“经济合作协定”的国家。基于台湾资源、人力有限的现状，因此在展开新南向政策的18个国家中，必须优先找到在二、三年内让发展有“着力点”的市场，单点突破，然后由政府与民间、产业公协会等集中资源。以往的亚太营运中心，就是施政范围过大、愿景过远，最后因为资源分散而一无所获。